¿Vetará EPN la #Ley3de3?

Después de la controvertida aprobación de las leyes que conforman el sistema anticorrupción, ha surgido la petición para que el Presidente vete los artículos 29 y 32 de la nueva Ley de Responsabilidades. Por lo pronto, la petición tiene ya 80 mil firmas y la Presidencia ha pospuesto el evento de promulgación del paquete de leyes. Ahora bien, ¿podemos esperar realmente un veto del Presidente?

De acuerdo con un estudio de Magar y Weldon (2001), el veto presidencial en México fue utilizado ampliamente entre 1917 y 1969[1]. De hecho, se vetaron 245 proyectos de ley en el periodo, principalmente sobre temas de jubilaciones y pensiones (154). En dicho periodo, los presidentes que más utilizaron esa facultad fueron: Plutarco Elías Calles, Emilio Portes Gil y Pascual Ortiz Rubio. No es casual que durante el llamado Maximato se haya utilizado más esta figura, en 8 años (1924-1932) hubo 3 presidentes que enfrentaron congresos divididos y, a través de Calles se empezaba a formar el régimen de partido único.

Una vez consolidado el régimen, entre 1969 y el año 2000, no se observó ni un solo veto presidencial. Hay que recordar que fue hasta 1997 cuando el Ejecutivo enfrentó un congreso dividido y en el 2000 hubo alternancia en el poder. Entre el año 2000 y el 2012, observamos que los presidentes volvieron a usar esta facultad, que tiene como propósito hacer visibles sus preferencias sobre política pública. En total se ha usado en 26 ocasiones.

En los más completos estudios sobre el veto en México (Montiel Olea, 2010 y 2013) se muestra que esta figura ha sido utilizada por los ejecutivos de manera total y manera parcial[2]:

VetosCesar

Tomada de Montiel Olea (2013)

En lo que va del sexenio del Presidente Peña Nieto no se ha observado el uso de esta facultad de relación con el congreso, y sólo ha hecho uso de la iniciativa preferente una sola vez. Por el contrario, desde la concepción del “Pacto por México” ha buscado que haya consensos en las cámaras que reflejen sus preferencias y que él pueda publicar sin problemas. Sin embargo, en el caso de la #Ley3de3 se ha observado una división clara de las bancadas en el congreso y una exigencia social inusitada, que va desde las más de 630 mil firmas por la iniciativa ciudadana hasta empresarios tomando el Ángel de la Independencia.

Puede ser que el Presidente, contrario a la tradición más priísta de los últimos presidentes del S. XX, decida usar esta facultad que le da el artículo 72 constitucional. Podría mandar una enmienda a los artículos 29 y 32 de la Ley de Responsabilidades, que podrían ser revisados por el Congreso para a la vez que puede publicar el resto de las leyes del sistema. La ventaja del veto parcial es que da una nueva oportunidad de diálogo con el Congreso. Como decíamos, el ejercicio del veto revela las preferencias reales del Presidente sobre esa Ley, si lo ejerce puede mostrar su compromiso con la ciudadanía, si no lo hace sabemos lo que significa.

ACTUALIZACIÓN (23/04/2016)

El Presidente mandó enmiendas las leyes del sistema anti corrupción. Es un veto parcial (enmiendas), que el Congreso tendrá que discutir.

[1] Magar, Eric, y Jeffrey Weldon (2001), “The Paradox of the Veto in Mexico (1917-1997)”. Presentado en la 60th Annual Midwest Political Science Association meeting, Palmer House Hilton, Chicago, Illinois. Abril 26.

[2] Montiel Olea, César. (2010) Repensando los poderes presidenciales: un estudio del veto total y parcial en México, 1997-2009. Tesis de Licenciatura en Ciencia Política, ITAM. Y ver: Montiel Olea, César (2013). “Presidential vetoes in practice: a preliminary study for Argentina, Brazil, and Mexico”. Documento de trabajo, Department of Politics, NYU.

Más competencia en rutas México – EUA

Hoy el diario Reforma reportó los resultados de las negociaciones del tratado bilateral en materia de aeronáutica civil entre México y Estados Unidos de América. De acuerdo al diario, se eliminarán los cupos de aerolíneas para atender las distintas rutas aéreas entre los dos países. Lo anterior, significa que cualquier aerolínea que pueda podrá ofertar un vuelo a cualquier destino entre los países si les es viable económicamente. Este es un cambio que ocurre después de mantener una política aeronáutica idéntica por más de 50 años.

¿Qué beneficios hay para el consumidor?

Es muy simple, cada uno de nosotros, probablemente, encontrará distintas opciones (horarios, tarifas, calidad) para volar entre algún punto entre los dos países.

¿Por qué es importante?

Del flujo aéreo total en México, el 50.81% corresponde a rutas domésticas, mientras que el resto a rutas internacionales, que se distribuyen de la siguiente manera: el 34.56% de los vuelos son hacia Estados Unidos, 4.13% a Canadá, 3.4% a Centroamérica y el Caribe, 3.04% a Sudamérica, 3.92% a Europa y 0.14% a Asia[1]. Como se puede observar el perfil de las rutas internacionales en México está altamente concentrado hacia la región del TLCAN, principalmente hacia Estados Unidos.

Rutas internacionales desde México (pasajeros)
  Origen Destino 2011(Miles) 2012(Miles) 2013(Miles)
1 México Los Ángeles 739 766 783
2 Cancún Atlanta 620 654 661
3 México Houston 653 606 620
4 México Dallas 358 404 512
5 México Madrid 480 477 478
Rutas internacionales hacia México
1 Los Ángeles Guadalajara 721 685 746
2 Nueva York Cancún 530 550 731
3 Miami México 633 714 718
4 Nueva York México 551 643 710
5 Dallas Cancún 535 523 630
Fuente: Estudio Sectorial realizado por Central Ciudadano y Consumidor. Con datos de la DGAC, SCT.

Como se puede ver en la tabla, las rutas más utilizadas desde y hacia México son con ciudades en Estados Unidos. Con este cambio, seguramente, se podrá incrementar el flujo anual de pasajeros y se ampliará la oferta de servicios en las rutas aéreas. Con lo anterior, probablemente observaremos vuelos más baratos en favor de los consumidores.

¿Qué queda fuera del acuerdo?

En cuanto a libertades aéreas, el acuerdo toma las primeras cuatro. Dejando fuera la quinta libertad, la cual, en el Estudio que realicé hace unos meses, planteo como fundamental para ampliar la competencia en vuelos internacionales.

Libertades

Libertades aéreas. ICAO.

¿Cómo afectará a otras compañías?

Es importante notar una tendencia de fortalecimiento de las aerolíneas mexicanas a partir de cambios regulatorios llevados a cabo en 2005 (ver gráfica abajo), que mejoraron las condiciones para entrar al mercado. Dada la configuración y flujo de las rutas, se puede pensar que este cambio en el tratado bilateral será de gran utilidad para que compañías nacionales ingresen a otros mercados y se fortalezca tanto su posición en el mercado nacional, como su presencia internacional. Esperaríamos que en el futuro estas compañías adquieran mayor infraestructura y empiecen a competir también en otras rutas distintas a las de Estados Unidos.

Grafica2AP¿Cuándo entra esto en vigor?

Falta el pproceso de ratificación y revisión por las autoridades de ambos países. Y será hasta que, en el caso de México, el Senado de la República ratifique el tratado cuando se publique y posteriormente entre en vigor. Esto se espera será en 2016.

 

[1] Esto se refiere, de acuerdo a la DGAC, a la suma de los pasajeros embarcados en una región del extranjero que desembarcaron en el territorio mexicano y los pasajeros embarcados en el territorio mexicano que desembarcaron en la misma región del extranjero.

Relación México-Unión Europea

La Fundación Naumann me invitó a un viaje informativo denominado “Free trade vs. protectionism in the EU and Latin America” en el que colegas de la sociedad civil de Brasil, Argentina y México hemos dialogado con actores del gobierno europeo y de think tanks de la Unión. Dentro del programa participé en un evento público sobre las expectativas del libre comercio entre Latinoamérica y Europa. Aquí les dejo lo que presenté.

Mienten los que dicen que México está Detenido

Hace unos días revisaba con dos grandes amigos (Luis Alonso y Pedro) algunos datos sobre la economía mexicana. Los datos nos indican un país que se está modernizando y tiene todo para crecer mejor los siguientes años, las prospectivas de crecimiento de este año y de los que vienen indican que México crecerá a contracorriente del mundo.

El reporte del Financial Times y el de Nomura dan cuenta de esta historia de transformación en materia económica del país. Todavía falta mucho por hacer pero se va por buen camino. Les dejo algunos de los hechos que encontramos:

  • México produce más manufacturas que todos los países de América Latina y el Caribe juntos.
  • Nuestro país es el primer productor de teléfonos inteligentes y televisores.
  • México es uno de los países más abiertos del mundo. Hoy cuenta con 12 tratados de libre comercio con 44 países que tienen un acceso potencial a más de mil millones de personas que representan más del 60 por ciento del PIB mundial.
  • Nuestro país es el que tiene un mayor comercio internacional de América Latina, representando más del 40 por ciento del comercio total de la región.
  • El comercio internacional en México representa el 58 por ciento de su PIB.
  • En los últimos dos sexenios, se ha recibido más Inversión Extranjera Directa que nunca antes en la historia. El sexenio 2001-2006 se recibieron más de 136 mil 300 millones de dólares.
  • En lo que va del presente sexenio se han atraído más de 119 mil 387 millones de dólares. Esto quiere decir que en lo que va de las administraciones panistas se han atraído más de 255 mil millones de dólares.
  • Y lo más importante, la IED destinada a sectores de uso intensivo de tecnología avanzada en México es cada vez mayor. En 2010 fue de casi el doble de lo que se recibe en el resto de América Latina (65.9% contra 33.6%).
  • En los últimos años, México ha sido el principal receptor de IED en el sector aeroespacial de todo el mundo (más de 33 mil mdd).
  • México es el principal exportador de industrias creativas de América Latina.
  • México es el quinto exportador de automóviles en el mundo y el octavo productor a nivel mundial. (Al principio del sexenio éramos el séptimo exportador y el décimo productor).
  • Primer exportador de Cerveza, Aguacate y Plata en el mundo.
  •  Actualmente contamos con una plataforma logística (de clusters) de sectores de alta tecnología como automotriz, eléctrico, software, aeronáutico entre otros.
  • En México egresan cada año más de 100 mil ingenieros y técnicos. Más que en Brasil, Canadá, Alemania e Inglaterra. Y según la UNESCO egresan casi tres veces más ingenieros per cápita que en los Estados Unidos.

El debate es pues la apuesta hacia este futuro o el pasado que ya no fue. Un pasado corrupto y autoritario y un pasado cuyo proyecto económico no es viable en el siglo XXI. Así las cosas. Para acabar un video que exalta el lado turístico del país (en el que por cierto alcanzamos cifra récord de turistas extranjeros el año pasado), que ni está detenido ni es un desastre.